粤司规〔2017〕12号
各地级以上市司法局，厅机关各处室局各直属单位 广省司法厅关于深化一村社区一法律顾问工作的若干意见已经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。实施遇到的问题，请径向厅律师工作管理处反映。 广省司法厅 2017年12月14日 广省司法厅关于深化一村社区一法律顾问工作的若干意见 根据省委办公厅省政府办公厅关于开展一村社区一法律顾问工作的意见以下简称意见要求，现就深化一村社区一法律顾问工作提出如下意见。 一提高思想认识，增强工作主动性 2014年5月，省委办公厅省政府办公厅印发意见，部署在全省开展一村社区一法律顾问工作。三年多，各级司法行政机关认真贯彻落实省委省政府决策部署，全力做好组织实施工作，广大法律顾问律师积极履行工作职责，提供优质高效法律服，较好满足了基层群众的法律服需求，在促进基层依法治理提升群众法律意识维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但这项工作还存在组织实施工作不够扎实，律师服针对性不强工作机制不完善，服效果不够理想等问题，与委政府的要求和广大群众的期盼存在一定差距。 深化一村社区一法律顾问工作，不断提高服质量和效率，是贯彻落实的十九大有关提高保障和改善民生水提高社会治理社会化法治化智能化专业化水的要求，实现全面推进依法治总目标的重大举措；是落实司法部推进公法律服体系建设的主要内容。对进一步深化律师制度改革，发挥律师作用，深化依法治实践，推进我省基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各级司法行政机关各律师协会和广大律师要充分认识到深化工作的重要性和必要性，坚持问题导向，不断深化服内容，继续健全体制机制，因地制宜完善工作措施，压实组织实施责任，进一步提升服质量和效率，为我省实现在全面建成康社会加快建设社会主义现代化新征程上走在前列的奋斗目标提供法治保障。 二促进供需对接，提高服针对性 一科学整合律师服资源。粤西北律师资源不足的地市，在积极发展壮大本地律师队伍的同时，要通过招募志愿律师寻求对口支援的方式解决律师人数不够的问题，发达地区要予以支持和配合。县级司法行政机关要根据意见每名律师担任法律顾问的村社区数量原则上不超过5个的要求，组织村社区和法律顾问律师做好双向选择；要综合考虑村社区地理位置交通便利程度语言环境等因素，合理做好对口支援律师担任法律顾问的村社区安排工作。担任村社区法律顾问的律师视为已完成每年24时的志愿服。 二全面实行精准服。县级司法行政机关要组织镇街司法所会同村社区两委摸清村社区服需求，指导法律顾问律师制定次年年度服计划，提高法律服针对性和计划性。要发挥微信群的作用，微信群群主要积极履行管理职责，充分利用微信台，收集和挖掘法律服需求，交流工作经验，指导法律顾问律师开展工作。要鼓励村社区评价较好的律师所在律师事所与村社区签订相对长期的服合同，避免因法律顾问律师频繁更换影响服效果。 三做好省定贫困村服工作。县级司法行政机关要优先选派政治觉悟高业能力强或者担任省市两级律师协会领导的律师担任2277个省定贫困村的法律顾问。要组织和引导法律顾问律师为省定贫困村人居环境综合整治创建社会主义新农村示范村修改完善村规民约提供专业法律意见，为扶贫资金使用集体经济组织开展经济活动把好政策关法律关。 四探索建立非现场服折抵制度。市级司法行政机关结合实际制定办法，探索建立法律顾问律师通过到镇街公法律服工作站值班和非现场服折抵现场服时间工作制度，明确法律顾问律师通过到镇街公法律服工作站值班以及接听电话回复邮件微信QQ等非现场服解答法律问题并形成工作日志的，每个月可以折抵不超过504时的现场服时间。 五丰富法治宣传方式方法。省市律师协会要对标公法律服体系建设要求，结合基层工作实际，组织拍摄法治宣传微电影纪录片，发放给村社区法律顾问律师。县级司法行政机关要组织辖区法律顾问律师，以镇街为单位，结合宪法日禁毒日妇女节重阳节等节日以及镇街赶集日圩日村社区两委换届村居民代表大会等重要节点针对不同对象开展法治宣传工作，切实提高工作的针对性。法律顾问律师经过村社区同意，也可以通过自行刻录法治宣传讲座光盘或推送微视频等方式开展线上法治讲座，但每年开展到村社区现场法治讲座的次数不得少于两次。 三完善制度机制，加大执行力度 六发挥镇街司法所统筹作用。镇街司法所要主动整合辖区内村社区法律顾问律师资源，建立定期会商制度，收集基层矛盾纠纷处置情况，加强对镇街维稳形势的研判，统筹指导律师开展工作；要及时进行政策解读，为村社区法律顾问律师解决具体问题提供指引和帮助。有条件的镇街要搭建委政府法律顾问律师与村社区法律顾问交流台，实现镇村社区两级相关信息的实时享和互联互通，同推动镇街法律服整体水的提升。 七建立律师服手机签到制度。省厅加快信息管理系统二期建设，进一步修改完善系统功能，开发手机APP客户端，建设村社区法律顾问微信公众号，开发手机签到功能，实行法律顾问律师现场服签到制度，利用信息化手段，加强对法律顾问律师现场服时间的管理。 八探索建立助理制度。鼓励市县两级司法行政机关根据每个镇街辖区村社区数量，向市县财政部门争取经费支持，通过政府购买服的方式为每个司法所配备1至2名工作助理，专门开展矛盾纠纷和法律服需求摸查联系村社区两委以及对法律顾问律师的服监督指导等工作。 九健全督导检查制度。司法行政机关要通过随机检查暗访交叉检查等方式，切实掌握工作开展的真实情况。要建立督导检查问卷调查制度，通过随机向村居民发放调查问卷或者推送调查问卷信息等方式，掌握法律顾问律师服的真实情况，切实将群众的评价作为衡量工作开展得好与坏的重要标准。要强化督导检查情况报告制度，每个季度的督导检查情况要及时报上级司法行政部门。镇街司法所落实每个月例行检查的规定，及时掌握法律顾问律师工作开展情况，建立工作台账。 十完善工作考核制度。市县两级司法行政机关要出台对法律顾问律师的考核办法，明确对未按要求完成服时间和次数，或者考核不合格的法律顾问予以扣减经济补贴撤换等处理方式。要利用信息化手段完善考核制度。要加大考核结果的运用，把律师工作考核结果纳入个人年度考核及执业诚信档案，在开展评优评先项目分配两代表一委员推荐等工作予以考虑。 十一健全培训制度。司法行政机关及律师协会要制定专门针对村社区律师的培训计划，分批分期组织和落实村社区律师培训工作，要强化法律顾问律师岗前培训，明确律师在村社区法律顾问和公法律服体系的职责作用，增强村社区法律顾问律师对社情民意的了解程度及与群众的沟通能力；要加强对镇街司法所工作人员和村社区联络员的培训力度。省律师协会要组织对担任2277个省定贫困村的法律顾问律师开展全员专题培训，市级司法行政机关和市律师协会也要加强对担任2277个省定贫困村的法律顾问的培训和指导。 四大力宣传表彰，提高工作知晓度 十二加大宣传力度。各级司法行政机关要把宣传村社区法律顾问工作和先进典型宣传纳入年度法治宣传新闻宣传工作计划，每年至少组织一次对村社区法律顾问工作的专项宣传。在做好通过传统媒体手段开展宣传的同时，积极适应互联网新形势，通过微信公众号微博门户网站等，加大对一村社区一法律顾问工作和先进典型的宣传力度。法律顾问律师要借助村通APP村社区广播站村社区微信公众号以及其他村社区宣传手段，开展形式多样的宣传活动。 十三强化公示工作要求。司法行政机关要按规定统一制作和悬挂公示牌，公开法律顾问律师基本信息，以及服内容服时间监管部门及联系电话，让村社区法律顾问家喻户晓。省厅将村社区法律顾问服村社区的相关信息在省司法厅门户网站公开，各市也要在门户网站上公开法律顾问律师到村社区开展工作的信息。 十四完善奖惩制度。省厅统筹建立记功表彰制度，探索对参与村社区法律顾问工作表现特别突出的法律顾问律师进行记功表彰。各级司法行政机关要建立相应激励机制，对组织实施工作突出的个人和集体进行表彰奖励。省市律师协会要建立年度表彰制度，定期对参与工作表现突出的律师事所和律师进行表彰，有效调动律师积极性，提升工作精气神。加大工作惩戒力度，对法律顾问律师开展工作存在的违法违规行为，要依法依规坚决予以查处，该处罚的就处罚，该处分的就处分，绝不姑息。 五强化组织领导，提升保障水 十五加强请示报告和工作协调。各级司法行政机关要始终把一村社区一法律顾问工作放在司法行政工作的重要位置，定期向同级委政府汇报工作开展情况，反映工作存在的困难和问题。要加强沟通协调，推动建立由委政法委牵头，组织宣传财政税司法行政等相关部门参加的联席会议制度，不断提升保障水，形成推动工作深入开展的合力。 十六推动加大财政保障力度。市县司法行政机关要加强与同级财政部门的沟通协调，确保律师经济补贴列入财政预算。要把落实司法行政机关特别是镇街司法所工作经费，建立以案定补以奖代补工作激励机制，探索建立到边远山区和跨地区对口支援律师的经济补贴标准上浮制度等作为今后一个时期的工作重点，推动村社区法律顾问律师承接政府购买法律服项目。 十七落实工作责任。推动委组织部门把工作开展情况作为衡量基层组织建设的内容宣传部门把一村社区一法律顾问工作宣传纳入公益宣传综治部门把工作开展情况纳入综合治理考评政府民政部门把法律顾问工作纳入村社区公服站工作范畴村社区两委支持配合工作开展情况纳入村社区组织落实风廉政建设主体责任的内容，形成委政府主导下的多个部门并抓多种力量并举多种资源并用的公法律服供给和保障机制，推动一村社区一法律顾问工作取得扎扎实实的效果。 本意见自印发之日起30日后开始施行，有效期为5年。